債務上限簡明指南,以及第14修正案與此有何關聯

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美國政府可能在幾週內開始財政告急 - 我們是如何到達這個地步的?

美國政府如果不允許自己借更多錢,幾週內就可能開始沒有錢用。那麼我們是如何到達這一點的呢?

本週二,美國總統喬·拜登與共和黨眾議院議長凱文·麥卡錫重啟了高風險預算談判。

如果美國國會不能就提高所謂的債務上限達成協議,將會出現全球財務混亂的可怕預測。

如果政治家們不能達成一致,美國可能會違約。

債務上限是一項法律,限制了政府借款支付其帳單的總金額。這包括支付聯邦員工、軍隊、社會保障和醫療保險、國家債務利息以及稅款退還的費用。

美國國會定期投票以提高或暫停上限,以便可以借更多錢。目前上限約為31.4萬億美元(約合25.2萬億英鎊)。該限制在1月份被突破,但財政部採取了“非凡措施”提供了更多現金,以便在找出解決方案的過程中繼續支付政府支出。

通常情況下,國會提高上限是一個例行公事,但這一次似乎無法就條款達成一致。

財政部長珍妮特·耶倫警告說,如果沒有更多借款,美國將沒有足夠的錢來應付所有的財務義務,最早在6月1日就會發生這種情況。這從來沒有發生過,因此不完全清楚,但這將導致重大的經濟損失。

政府將無法再支付聯邦和軍事員工的工資,而社會保障支票 - 美國數百萬退休人士依賴的支付 - 將停止。依靠政府資金的公司和慈善機構將面臨危險。

如果政府停止支付其債務的利息,這也會使國家陷入違約。美國曾在1979年短暫陷入違約,財政部將其歸咎於意外的支票處理問題,但有意的違約將震驚金融體系,在那裡每天交易超過5000億美元的美國債務。

穆迪分析預測,在長期僵局中,股票價格將下跌近五分之一,經濟將萎縮超過4%,導致失去700萬個就業崗位。

從長遠來看,如果投資者開始認為美國債務有風險,他們將向美國借更多錢收取更高的費用。由於政府借款有助於決定利率的更廣泛影響,這將對整個經濟產生影響,讓借購房和汽車的貸款對所有人來說都變得更加昂貴。

關於政府是否可以優先支付債務利息以避免債務違約,存在爭議。但是,在未支付退休金和其他款項的情況下,向美國債務的所有者支付承諾,包括金融機構、養老基金和外國投資者,被視為一個難以在政治上推銷的問題。

如果沒有達成協議,一些人已經敦促總統通過憲法第14條修改案規避國會,該條規定:“不得質疑美利堅合眾國公共債務的有效性…”。該條款是在美國南北戰爭後通過的,旨在確保南方奴隸主持有的州支付由北方產生的戰爭債務,以及政府不必為南方奴隸主和其他人的賠償負責。

總統拜登表示正在考慮使用該條款,但利用該條款挑戰債務上限法律幾乎肯定會引發法律斗爭,從而限制其在當前危機中的有用性。

財政部長珍妮特·耶倫也淡化了這種可能性,說任何試圖引用它的做法都會引發憲法危機。

上個月,共和黨提出一份協議,以使債務上限暫停1.5萬億美元或到3月31日為止。

作為交換,他們將在下一個財政年度繼續為關鍵機構保持2022年的支出水平,並在未來十年將增長限制在每年1%以下,這些舉措可能帶來4.8萬億美元的儲蓄。

該提案將撤銷拜登政府的關鍵優先事項,如學生貸款寬限和電動車稅收刺激措施。

白宮表示,該協議迫使“中產階級和勞動家庭承擔最富有者的減稅”,並且“無法成為法律”。

許多分析師預計,短期內可能會有延長期,以便讓國會有更多時間達成協議。

2011年,美國上一次被認為嚴重面臨違約風險時,談判在最後關頭才達成協議,包括未來十年的9000億美元支出削減。但即使是延遲也會產生後果。

2011年僵局導致美國信用評級下調,股市暴跌,估計當年至少增加公眾13億美元的借款成本。

債務上限辯論凸顯了美國兩大主要政黨之間的基本意識形態差異。共和黨懷疑政府支出。對他們來說,不斷增加的國家債務證明政府失控。

雖然上限攀升是黨派工作中的相對新策略,但許多共和黨人認為,這是必要的,因為國家目前的進程最終將導致經濟和社會的崩潰。

民主黨整體上認為,國家政府權力是一種好事- 一種改善美國生活和改正歷史錯誤的手段。他們認為,在必要時提高債務上限是維持政府運作所必需的打掃衛生。在他們看來,國家債務只是資助已經被討論和批准的立法計劃的手段。

當唐納德·特朗普,一名共和黨人在白宮任職時,辯論減少,國會三次提高上限,沒有進行重大討論。隨著拜登成為總統,辯論重新燃起。

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