中國與澳洲:需要彼此卻又有敵意的關係

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澳大利亞的安東尼·阿爾班尼斯本周末來北京進行了為期七年來的首次訪問。

2022年的G20峰會將在印尼的巴厘島舉行,澳大利亞總理安東尼·阿爾班尼將與中華人民共和國主席習近平進行雙邊會談。(圖片連結:https://ichef.bbci.co.uk/news/976/cpsprodpb/4042/production/_131605461_gettyimages-1441825141-1.jpg)

中國和澳大利亞證明,政府之間不必喜歡對方就可以做生意。

當安東尼·阿爾班尼在星期六抵達中國時,他將成為七年來首位訪華的澳大利亞總理。

他的三天訪問是在兩國關係急劇惡化以及堪培拉與華盛頓之間的軍事聯繫日益增強的背景下進行的。

近年來,澳大利亞和中國相互指責對方侵犯人權和對國家安全的威脅。雙方對對方的公眾形象比以往任何時候都更為負面。

但是在貿易方面,他們無法放棄對方。在2020年兩國貿易關係達到高峰時,澳大利亞出口的近一半商品都銷往中國。

相比之下,當時大約9%的美國出口商品和僅5%的英國出口商品銷往中國。

這種影響力可以成為政府表達觀點的有力工具,這正是在2020年澳大利亞呼籲對新冠病毒起源進行獨立調查時發生的情況。

堪培拉澳大利亞國立大學(ANU)經濟學家珍·高利表示:“這對中國政府來說是非常痛心的一件事。”

“不久之後,(中國)駐澳大利亞大使發表了一篇演講,暗示一些澳大利亞產業可能會因此受到損害。”

確實,在大約20​​0億英鎊(164億英鎊)的澳大利亞商品上,中國的一系列關稅和限制接踵而至。受影響的產品中包括大麥、牛肉、葡萄酒、煤炭、木材和龍蝦。

高利教授補充說:“基本上,中國政府是在發出一個信息。他們對澳大利亞政府感到不滿,並決定利用經濟壓力來表達此觀點。”

當時,來自重要貿易夥伴的這種強硬舉措對許多人來說都是一個驚喜。從那時起,中國已經取消了很多限制。

至少在某種程度上,取消關稅的決定得到了新當選的澳大利亞政府的支持。

阿爾班尼先生在去年在巴厘島的G20峰會上與中國領導人習近平會面後不久表示:“當我們進行對話並能夠進行建設性和尊重的交談時,我們總是會更加受益。”

他提醒澳大利亞人,與中國的貿易價值超過與日本、美國和韓國的總和。顯然,將兩個“高度互補的經濟體”之間的關係正常化將成為他的政府的首要任務。

中國所謂的經濟壓力是否成功存疑。澳大利亞在幾個方面仍然對北京持開放批評態度,但毫無疑問,由於中國的貿易限制,澳大利亞的企業和勞工受到了打擊。

高利教授表示:“本質上,我們無法沒有他們。”、“我認為阿爾班尼政府明確決定我們的經濟聯繫太重要了,以至於不願犧牲,並努力改善我們的外交。”

澳大利亞擁有自己的有利條件,尤其是在自然資源方面。

澳大利亞國立大學國家安全學院的研究員本傑明·赫斯科維奇表示:“中國和澳大利亞在經濟上有著深度的相互依賴。”

通常情況下,中國一直在且仍然高度依賴澳大利亞提供滿足其龐大且不斷增長的經濟所需的原材料。

例如,大量的鐵礦石和液化天然氣來自澳大利亞。順便說一句,這兩種商品都沒有受到中國的限制。

中國公眾可以沒有澳大利亞的葡萄酒和龍蝦,但在該國能夠充分獲得鋼材生產所需的材料或為其工廠提供能源之前,北京知道它沒有足夠強大的地位去對澳大利亞提出要求。

一些分析人士認為,中國的貿易限制並未使堪培拉更靠近北京,相反,它們產生了相反的效果。

"中國政府開始意識到其強制性經濟和外交手段正在將澳大利亞拉近美國,"赫斯科維奇表示。

“北京決定取消貿易限制和正常化外交往來,旨在將堪培拉從華盛頓拉向它。”

其中一個目標可能是獲得澳大利亞對加入《環太平洋綜合進展協定》(CPTPP)的支持。

這是失敗的《跨太平洋伙伴關係協定》(TPP)的繼任者,美國前總統唐納德·特朗普退出了該協定。到目前為止,包括澳大利亞在內的幾個國家阻止了中國加入。

“坦率地說,中國在世界上沒有太多朋友。我們曾經是其中之一,但現在不是了,”高利教授說。“如果你仔細思考一下,与美国盟友建立起强大的经济关系是有意义的。如果你带着玩弄心态思考,这将给你在我们与华盛顿之间制造离间的机会。”

考虑到与美国的紧张关系加剧,中国肯定不希望疏远美国的盟友。

美国不仅试图剥夺中国获取先进计算机芯片所需的技术,还对其盟友施加压力以做同样的事情。

例如,全球一半的锂都在澳大利亚。中国企业希望获得这些对制造电动汽车至关重要的金属,目前中国在该领域是全球领导者。

根据高利教授的说法,澳大利亚和中国在需要共同努力解决的问题上(例如应对气候变化),存在“竞争者而不是合作者”的风险。

澳大利亚与美国的密切政治和军事联系意味着它不可避免地会站在美国一方。

但是,与一个经济政策会直接损害中国的国家站在一起,只会给两国关系带来更大的压力,并可能使两国重新回到出发点。

高利教授说:“我不知道这种局面能持续多久。”、“澳大利亚政府希望与中国建立起一种关系,基本上我们继续像往常一样向他们出口。”

“但同时我们也要远离他们,限制他们对我们国家的资本流动。对我来说,这听起来像是我们既想要吃蛋糕又想保留蛋糕。”

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